區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）于2020年11月15日正式簽署。RCEP區域總人口、經濟體量、貿易總額均占全球總量約30%，是當前全球最大的自由貿易區。目前，中國、新加坡、泰國、日本等國已完成國內批準程序，該協定有望在2022年生效實施。中日兩國均為RCEP成員，且互為重要農產品貿易伙伴，RCEP協定將對中日農產品貿易產生何種影響？RCEP達成后中日農產品貿易前景如何？

一、中日農產品貿易總體情況

日本人口眾多，經濟發達，由于耕地等農業資源緊缺且農業勞動力價格較高，日本農業總體缺乏比較優勢，是全球重要的農產品進口市場。近年來日本農產品進口額保持在700億美元以上，是全球前五大農產品進口國之一。日本主要進口農產品為魚類、生豬產品、牛產品、禽產品、玉米產品等。日本在農產品加工品及和牛等高端特色農產品上具有一定優勢，這些產品有少量出口。

中日地理位置相鄰，飲食習慣相似，中國農產品出口日本具有得天獨厚的條件。中國入世后，中日農產品貿易曾快速增長，但隨著日本與泰國、越南等東盟國家的自貿協定對我造成貿易轉移，加之日方實施技術性貿易措施等其他因素影響，我對日農產品出口徘徊不前。根據中國海關數據，中國對日農產品出口額從2001年的57.4億美元增至2012年的120.2億美元，隨后出現下降，2019年降至103.8億美元，2020年進一步下滑至96.4億美元。自日農產品進口額基數較小但增長迅速，2001年尚不足3億美元，2020年已達12.8億美元。中國對日出口的主要是蔬菜、禽產品、魚類、貝類及軟體動物等，自日進口的主要是水產品、酒、膨化食品等。日本為中國最大農產品出口國，中國則是日本第二大農產品進口來源國，中日農產品貿易對雙方均具重要意義。

二、RCEP項下中日農產品市場開放情況

RCEP達成前，東盟、新西蘭、澳大利亞、韓國均已與我簽有雙邊自貿協定，成員中未與我簽署自貿協定的只有日本。RCEP的簽署使得中日之間首次達成了雙邊關稅減讓安排。

日本一貫對農業實行高保護，其簽署的自貿協定項下農業開放水平普遍較低。在RCEP項下，日方承諾對中方1400多個農產品稅目最終取消關稅，占中方農產品稅目總數的大約60%。其中立即降零稅目數717個，占農產品稅目總數的29.3%，主要是未焙炒的咖啡、茶、玉米、食用高粱、大豆、甘蔗蜜糖、口香糖等；11年降零稅目數318個，占農產品稅目總數的13%，主要是鮮冷凍魚、冷凍甜玉米、干蘑菇、梨、桃、谷物粗粉團粒、魚子醬、豌豆罐頭等；16年降零稅目數373個，占農產品稅目總數的15.3%，主要是西紅柿、花椰菜、牛蒡、橘子、櫻桃、人參、鮑魚罐頭、海參罐頭、餅干、大蒜粉等；21年降零稅目數5個，占農產品稅目總數的0.2%，主要是發酵飲料、酒精飲料、動物生皮等。此外，日方對其1032個敏感農產品稅目采取例外處理不降關稅，占農產品稅目總數的大約40%，主要是谷物、植物油、奶制品、牛肉、豬肉等。

同時，中國承諾對日本1273個農產品稅目逐步取消關稅，約占日方農產品稅目總數的86.6%。日本的水產品、加工食品、特色酒類等將享受零關稅待遇。

三、借力RCEP深化中日農業貿易合作的主要方向

RCEP項下的關稅減免待遇有助于抵消其他自貿協定對我農產品輸日的負面影響。除了關稅減讓，RCEP在原產地規則、貿易便利化、服務投資、非關稅壁壘等方面均有高水平承諾，為拓展和深化中日農業貿易合作創造了條件。農業貿易企業可結合自身情況和RCEP相關規則進行綜合分析和發展戰略設計，以充分利用優惠政策。

一是積極擴大對日農產品出口。關稅減免政策對貿易企業而言是“立竿見影”的“紅利”。農產品貿易企業可深入了解RCEP項下日本農產品降稅情況、原產地規則等內容，相應調整輸日產品結構，開展面向日本市場的營銷促銷，以最大限度利用日方對華農產品關稅優惠，擴大對日農產品出口。二是適當擴大日高端農產品進口。隨著居民收入水平的持續提高以及消費結構升級，我國對高端、特色農產品的需求將擴大。企業可借RCEP的東風，加強同日本供應商的溝通對接，將日本優質農產品“引進來”，增加國內消費者選擇，滿足人們日益增長的美好生活需要。三是與日開展跨國農業產業鏈合作。日農產品加工業較為發達，產品精深加工程度高，種類繁多，包裝設計精美時尚。我可借助RCEP簽署契機，擴大引入日農產品加工、檢測、包裝、設計等領域的優秀企業和技術，助力我國農業實現高質高效，并利用協定寬松的原產地規則開發RCEP區域大市場。

來源：中國貿易新聞網